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小康之梦的实现:健康平衡发展的国民经济

编辑:王沣 来源:本站原创 发布时间:2014年09月16日
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  中国共产党第十八次全国代表大会提出,要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。其中,在经济发展方面,要在转变经济发展方式上取得重大进展,在发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。在人民生活水平方面,要总体实现基本公共服务均等化,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定。应该说,只要全国各族人民齐心协力,到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标就一定能够实现。但是,中华民族的小康之梦不会到2020年就截止,千百年的小康之梦需要不断地追寻,不断地升华。当小康之梦完全实现的时候,应该完全达到勤者有其业、居者有其屋、病者有所医、少者有所学、弱者有所助、老者有所养、能者得其用、难者有所助、鳏寡孤独废疾者都有所养。实现了小康之梦的中国,不应该有贫困,人与人之间在物质生活方面的可以有天壤之别,但生活水平最低的人也不应该为了基本的生活资料和生存发展条件而发愁。
  1.健康平衡发展的国民经济
  整个国民经济的健康平衡发展是人民群众实现小康之梦的根本保障。国民经济是一个十分复杂、十分庞大、有机统一的系统,它和人体的有机系统非常相似。人体的各个系统、各个器官有着不同的功能,但没有一个是多余的,如果因为缺少了某个系统或器官,人体的功能就不完整,如果某个系统或器官生长过快那就是畸形和肿瘤。人体的生长发育有着它自身和客观的规律,有时会有发育适度超前的“神童”,但人不可能指望一个“神童”在每一个方面都比别人超前十年、八年。发展国民经济需要处理好一、二、三产业协调发展的问题、发展速度和质量效益的关系问题、当前发展和中长期发展的关系问题、内需和外需的关系问题、控制通货膨胀的问题、总量和结构的关系问题、局部和全局的关系问题等等。我国曾经在几个时期,就是因为没有处理好国民经济发展中的各种矛盾关系,从而导致了经济的下滑甚至后退。在国外,前苏联的教训就更为深刻。
  1958年5月,中国共产党八届二中全会通过了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线,尽管这条总路线的出发点是要尽快地改变我国经济文化落后的状况,但由于忽视了客观经济规律,错误地发动了“大跃进”运动。“大跃进”在生产发展上追求高速度,以实现工农业生产高指标为目标,要求工农业主要产品的产量成倍、几倍、甚至几十倍地增长,结果导致基本建设投资急剧膨胀,瞎指挥盛行,浮夸风泛滥,广大群众生活遇到了严重的困难。1966年,正当国民经济的调整基本完成,国家开始执行第三个五年计划的时候,一场长达十年、给党和人民造成严重灾难的“文化大革命”爆发了。在长时间的社会动乱中,国民经济发展缓慢,主要比例关系长期失调,经济管理体制更加僵化,人民生活水平基本上没有提高,有些方面甚至有所下降。自70年代起,正是国际局势趋向缓和,许多国家经济起飞或开始持续发展的时期,但是,由于“文化大革命”的影响,我国不仅没能缩小与发达国家已有的差距,反而拉大了差距,从而失去了一次重要的发展机遇。
  前苏联的解体,最重要的一个原因就是经济发展模式逐渐陈腐,改革又长期难以推动,导致经济危机,最后导致政治经济总危机、剧变和解体。苏联自工业化以来,在相当长的时期内,国民经济发展取得过令世界瞩目的成果,在与西方国家的经济竞赛中保持了速度优势,但二战后,其经济发展中的消极现象和矛盾越来越多,生产增长率出现了递减趋向。1990年时,苏联经济已经负增长,人民生活水平大幅度下降,国民经济已滑到全面崩溃的边缘,更为严重的是,随着与世界联系的增多,苏联居民的生活水平与西方国家的差距更显得突出了,一些现代消费品的生产和消费不仅不能与发达国家相比,甚至低于某些发展中国家乃至中国。20世纪80年代中期,苏联的军工生产占工业产值的1/3左右,国民收入只相当于美国的50%左右(西方估计只为35%左右),而军费则与美国大体相当。沉重的军费负担不仅直接影响了国民经济的发展、人民生活的改善,而且庞大而有权势的军工体系也是国民经济结构调整和经济体制改革的重大阻碍。
  这几年,我国的经济发展总体上来说还算比较好,但存在的问题也很多。主要的几个问题是:房地产市场过热、通货膨胀明显、商业银行放贷过量、地方政府债务加剧,还有这些年一直在加大的贫富差距、城乡差距、东西部差距等。应该说,因为这些问题没有得到很好的解决,从2012年开始,我国经济已明显处于滞胀状态中。据海关总署发布的数据,2013年上半年,我国进出口总值19976.9亿美元,增长8.6%,这和前几年20%多的增速形成了鲜明的对比,尤其是6月份外贸进、出口同比双下降,几乎让人震惊。另据财政部官网公布的数据,中央财政上半年收入增长1.5%,其中6月份由前几个月下降转为小幅增长,但比预算目标(7%)低5.5个百分点。在出口和财政收入下降的背后,是另一个让人担忧的数字,通过各种直接渠道和绕过政策的间接渠道、违规渠道,2013年上半年的增贷款中,70%以上投向了房地产。
  发展国民经济是为了什么?从普通老百姓的角度简单地说,就是能住上大房子,能开上汽车,能受到良好的教育,吃、穿、用等方面都有很好的改善,这其中,房子是最主要的。单从这一点来说,房地产发展得快一些,那是好事。但是,国民经济是一个宏大的体系,它需要均衡发展。任何一个产业的过快发展都会打破它的均衡,在一个特定的时期,当均衡被打破以后,必然会引起整个国民经济发展的混乱。就像是一个家庭一样,在一个特定的时期,家庭的收入是一定的,每月的吃、穿、教育、交通、通信等费用也需要一个基本的平衡,如果在某一个月,其中的一项费用突然有了非常规的增加,那么,其他开支必然就会减少,这种变化可能会让家庭在某一天陷入必须要借钱或者动用不应该动用的存款的境地。近些年,当老百姓买房的热情被极大地调动起来以后,房地产市场就形成了暂时求大于供的现象,在这种情况下,房地产就理所当然地出现了暴利。在暴利之下,房地产商和普通群众一起炒房。房地产对当前国民经济的危害在于,它不仅吸去了大部分的银行投资,使实体经济资金紧张,而且吸去了大部分的民间存款,透支了大量的未来消费能力,使得社会总体消费能力下降,这种情况就叫房地产绑架了国民经济。
  国民经济的健康发展在大的方面首先是第一、二、三产业的平衡、协调发展,其次是各产业内部的平衡。社会发展到一定程度,会越来越强调社会的调节功能。国家必须运用经济的、法律的、行政的手段,改变不合理的经济结构状况,使之合理化、完善化,使之更加适应生产力的发展要求。经济结构调整就是对一、二、三产业的构成,对农业、轻工业、重工业、服务业的构成等进行适时调整,对分配结构(如积累与消费的比例及其内部的结构等)、交换结构(如价格结构、进出口结构等)、消费结构、技术结构、劳动力结构等进行适时调整。在谈到中国经济发展的平衡和结构性问题时,总有官员和经济学家引用美国等发达国家第三产业在国民经济中所占比重,说明中国需要大力发展第三产业。第三产业对于国民经济的重要性根本不用多说,但问题是,第三产业到底占多大的比例才合适?应该怎样去发展第三产业?的确,无论从工业化过程的要求看,还是从国际比较的角度看,我国第三产业都处于欠发达阶段,有很多薄弱环节需要引起相关部门的足够重视,我国第三产业未来具有较大发展潜力。但是,单纯去比较中国和美国等发达国家的第三产业,是一种无知的表现,在比较第三产业的同时,应该先看第一、二产业。第三产业是为第一、二产业服务的,是在第一、二产业发展到一定阶段才出现并得到发展的,所以第三产业的发展需要其他产业的支撑。就以某些人逢言必须称的美国为例:美国的国土面积和中国基本相当,人口却只有中国的四分之一,高度发达的农业不但可以绝对保证美国的粮食和食品安全,而且可以将农副产品出口到全世界(例如美国牛肉)。虽然美国的第三产业非常发达,但为美国在全世界赚取利润的产业主要还是依托工业,比如可口可乐和阿迪达斯等,虽然美国自己很少生产,但其基础却是饮料工业和服装工业;比如微软的软件,虽然它属于第三产业的范畴,但其背后的坚实基础却是美国卖到全世界的苹果和IBM电脑;比如美国的波音飞机和军火、汽车等。支撑美国经济统治世界的主要是这些工业产品,而不是美国好莱坞电影和NBA(美国职业男子篮球联赛)。中国和美国有着很大的不同:中国的人口越来越多,耕地面积越来越少,中国的农业在很大程度上还是靠天吃饭,中国的粮食还需要进口,第一产业如果出问题,全世界都不好养活中国。美国的可口可乐可以让全世界的工厂为其生产,自己只赚取品牌利润,中国的工业目前还达不到这个程度。美国的苹果电脑、苹果手机、波音飞机和汽车、军火等,以其绝对的技术优势占据了世界市场,中国目前还根本没有这样的优势工业。
  一个国家由低收入水平走向高收入水平的过程是第一产业逐渐下降至一个稳定的较低比重,第二产业比重经历由低到高再回落的过程,第三产业比重则逐渐提高。高收入国家的产业结构特征是:第一产业比重很低,在2%左右;第二产业比重低于30%,第三产业比重高于70%。三个产业所占比重的此消彼长应该是在每个产业的绝对值都增加的前提下的相对变化,每一个产业的发展都应该和另外两个产业的发展相适应,每一个产业内部各行业的发展也应该与其他行业的发展水平相适应,当然,这不排除一些行业可以优先并适度超前发展,比如教育和科技。单纯去比较三个产业的比重并认为要赶上发达国家就必须大力发展第三产业,那是一种只见其表不见其里的幼稚的看法。这好比,一个工薪阶层的人,他的收入大部分要用于吃穿住行和教育、医疗;一个富豪,他的收入的大部分是用于精神文化消费。绝对不能说,工薪阶层和富豪的差距在于他们的消费结构,所以,工薪阶层必须像富豪那样消费。等工薪阶层的收入水平提高了,他的消费结构自然会改变,当然,工薪阶层也可以适当地加大对精神文化地投入以求得收入水平的提高,但这个提高必须要考虑到客观实现。
  我国目前还没有完全实现工业化,农业的基础还比较薄弱,在这种情况下,应该是以大力发展第三产业来促进一、二产业的绝对发展,在一、二产业发展的同时再带动第三产业,绝对不能不顾实际情况盲目发展第三产业。自2008年以来同,中国经济放慢了长时间高速发展的脚步,最重要的两个原因,一是以房地产为主的第三产业的过快发展和以“4万个亿”等为代表的基础建设投资(仍然是第三产业)摊子太大,二是国际经济环境对出口的巨大影响。在发达国家,第一产业与第二产业有非常好的基础,所以发展第三产业游刃有余,而在我国,第一、二产业的基础还不够牢固、不够扎实,第三产业的发展必然会受到限制。 以房地产发展为例,20世纪海南的盲目发展就是很深刻的教训,近几年,内蒙古鄂尔多斯等地盲目开发房地产而出现“鬼城”,其教训也很沉重。目前,在我国的很多地方,尤其是在西部和东北,以前的很多国有企业和集体企业都已经破产,其原来的厂址基本被房地产商开发盖楼,当地新的工业企业又没有成长起来。没有新的工业企业,就很难自己创造财富,很难挣到外国和外地的钱,地方GDP即使不断增加,也是虚高。

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