日历悄然翻转到7月。回首上半年,面对宏观经济形势复杂严峻、经济下行压力持续加大的不利局面,我市认真贯彻落实中省各项决策部署,坚持“稳中求进”的工作总基调,顶住压力、综合施策、主动作为,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,投资“扭负为正”、工业稳中有升、房地产稳定向好、企业效益好转、财政税收占比提高……经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中存压”的发展态势,基本实现时间、任务“双过半”,为全省经济发展起到了支撑引领作用。
坚持问题导向
一系列务实举措促经济增长
面对客观不利因素,我市坚持问题导向,采取一系列务实举措积极应对。针对当前投资环境中存在的突出问题,从内部深挖动力、从顶层设计入手强化政策保障,及时出台《抓项目促投资稳增长若干意见》《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》和《促进旅游投资与消费的实施意见》等一大批政策措施。事实证明,这些政策在盘活财政存量资金、遏制固投大幅下滑、实现“扭负为正”方面,发挥了关键作用。
振奋民间资本投资信心,需要发挥政府投资示范效应。今年上半年,我市围绕幸福林带、垃圾处理、集中供热(冷)等方面,积极谋划了一批重大基础设施项目扩大有效投资,采取PPP模式,积极吸引社会资本投资。与此同时,我市全力推动重点项目建设,560个市级重点项目及正在推进的事关全市发展的重大项目,全部落实了领导联系包抓,基础设施、农林水和生态项目进展顺利,产业类项目完成投资情况突出,服务业、民生工程等领域的重点项目,为完善城市功能、提升群众生活品质作出了积极贡献。
今年以来,我市坚持把正向激励和反向倒逼作为夯实责任、推动落实的有力抓手,进一步强化了对促投资、稳增长工作的考核权重,并就各区县、开发区的落实情况进行专项督察,形成了“一切力量向项目集中,集中一切力量抓项目”的浓厚氛围。
在此基础上,我市进一步优化服务环境,努力释放民营企业活力。不断深化“放管服”改革,将涉及项目建设的11个审批环节的办理时限,平均压缩了50%以上。6月3日,市委、市政府召开“千人亲商助企”活动动员大会,部署为期3年的“千人亲商助企”活动,共组织1500名领导干部对口帮扶1500户企业和项目。活动实施一个月以来,四大班子主要领导带头深入企业,帮助企业解决实际困难和问题,企业反响良好。
招商引资是城市经济持续发展的关键,我市把招商引资作为“一把手工程”,积极“从外引、向上争、朝内挖”。市委、市政府主要领导带队,主动与国内外知名企业接触,三星二期、紫光集团12英寸存储芯片、韩国双龙汽车、美光公司晶圆制造等一批重大项目正在加紧洽谈,中兴微电子项目已签约落户……在今年的丝博会暨西洽会上,我市338个合同项目成功签约。
不仅如此,我市还召开驻市金融机构恳谈会,商定在产业投资基金、资产证券化等方面开展务实合作,着力破解企业和项目“融资难”问题。6月以来,市级项目库中67个项目已复工,200个项目加快开工,形成投资近100亿元。
措施得力效果显现
经济基本面保持平稳结构效益持续优化
根据相关部门的统计分析,上半年全市实现生产总值预计2684.93亿元、增长8%,同比提高0.4个百分点;固定资产投资“扭负为正”,完成2284.4亿元、增长1.4%,比去年同期提高13.1个百分点。
上半年,我市经济基本面保持平稳。在农业方面,夏粮再获丰收,一产预计增长3.4%左右,较一季度提高0.2个百分点;在消费方面,全社会消费品零售总额预计增长9.0%左右,较一季度基本持平,服务业预计增长7.5%左右;在旅游方面,全市接待海内外游客6657.51万人次、实现旅游业总收入564.40亿元,分别增长10.98%和13.09%;在收入方面,一般公共预算收入完成342.67亿元,增长11.1%,较一季度提高4.2个百分点;在就业方面,城镇新增就业6.62万人,农村劳动力转移就业78.68万人,分别完成年度任务的60.2%和121%……
尤其值得一提的是,今年上半年,全市结构效益持续优化。其中,工业活力进一步增强,完成规模以上工业增加值预计544.7亿元、增长9.9%左右,同比提高3.7个百分点,预计增速居副省级城市第一,特别是计算机、通信和其他电子设备制造业增加值预计增长37%左右,成为工业增长的新动力。同时,重点项目建设步伐加快,560个重点项目完成投资1129.41亿元,占年度计划的60%,87个计划新开工项目已开工65个,开工率达74.7%,为近年来半年开工率的最高值。
不仅如此,我市新产业、新模式引领作用凸显。全市体育产业预计增长63.4%、科技服务业预计增长31.9%、健康服务业预计增长17.4%,限额以上企业网上零售额预计增长76.5%,质量效益持续改善,税收收入扭转了下降局面,工业企业效益也逐渐好转。今年上半年,我市“三去一降一补”初显成效,钢材、水泥、商品房等去库存效果显现,民生工作扎实推进,精准脱贫、城市治理等取得阶段性成效,社会大局和谐稳定。
持续发力狠抓落实
努力实现 “扛重头、挑大梁、走在前”
上半年,在当前宏观经济环境复杂、经济下行压力增大的背景下,我市能够取得这样的成绩实属不易,但是与习总书记提出的“追赶超越发展”新要求和省委、省政府要求西安在全省发展中“扛重头、挑大梁、走在前”的新坐标相比,还存在差距。下半年,我市将牢固树立五大发展理念,清醒认识经济运行中存在的问题,认真分析研判形势,坚定信心,增强定力,进一步加快重点项目建设,扩大有效投资,强化招商引资,形成稳增长、调结构、促发展的强大合力。
我市将紧盯项目促投资,切实发挥好政策功效, 巩固投资“企稳回升”的良好态势。全力用足用好中、省各项政策措施,有效细化和配套相关措施,最大限度将政策利好转化为增长动能,同时,充分发挥投资的关键作用,继续加快推进560个市级重点项目建设,突出抓好“十大城市片区”改造和涝河渼陂湖、杜陵生态遗址公园等一批重大项目建设,夯实投资增长的后劲,加快推出一批效益好、收益高、吸引力强的PPP项目,促进民间投资的健康增长。
在此基础上,我市将进一步加大招商引资力度,全力促进今年丝博会暨西洽会签约项目尽快落地,努力吸引更多新项目落户我市。同时,我市将持续整治优化投资环境,领导干部将身体力行、以上率下,深入一线抓工作,面对面了解情况,下决心解决实际问题。深入开展千人亲商助企活动,大力支持非公经济发展,营造亲清新型政商关系,千方百计为企业排忧解难。
在调结构方面,我市下半年将精准发力,紧盯“高端优质”的发展方向,以创新驱动为支撑,加快产业结构优化升级,提升经济发展质量效益。通过持续深入实施工业突破战略,加快培育一批“新千亿级产业集群”,着力抓好渭北工业区等重点工业项目建设,同时,着力提升现代服务业发展水平,推动旅游、金融、文化、物流等优势产业加快发展,大力推广蓝田县“旅游+”战略、新城区“特色街区打造”、碑林区“科技+”等好的经验和做法,积极培育新的消费热点和新的商业模式,大力发展都市型现代农业,狠抓秋粮生产,确保全年粮食丰收,加快推进各级各类现代农业示范园区建设,确保农业增效、农民增收。
保障和改善民生是各项工作的出发点和落脚点。下半年,我市将集中力量办好今年的10大项50件惠民实事,扎实抓好精准脱贫、就业、教育、医疗和食品安全等民生问题,全力做好维护城市安全、防汛工作。
今年以来,我市经济发展亮点频现。针对相关重点领域,我市下半年将全力推进,抓好全面创新改革试验,抓紧落实我市全面创新改革试验《方案》,梳理总结可推广、可复制的改革经验,同时,继续打好“放管服”组合拳,认真做好第五批市级行政审批事项和部分城市管理事权下放工作,不断提高政府服务质量和办事效率,扎实推进供给侧结构性改革,有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务,尽快出台降低企业制度性交易成本具体措施。
我市将按照中省的决策部署,深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神,围绕经济建设这个中心聚焦发力,坚持目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松,进一步坚定信心、敢于担当、真抓实干,确保完成全年目标任务,努力实现“十三五”良好开局,为全省经济社会发展作出更大贡献。