大水川，这个一年前许多宝鸡本地人也没听说过的地方，仿佛变戏法一样，一下子就声名鹊起，成了名扬全国的旅游度假区。创造了当年投资建设，当年接待游客 130多万人次（包括灵宝峡景区）、实现旅游收入过亿元的奇迹！
许多搞旅游开发的大腕来到这里，也被惊得合不上嘴：“奇迹！”“震撼！”因为在经济界，旅游开发周期长、见效慢的特点几乎人人皆知。
大水川开发到底有什么奥秘？他们的奇迹是怎样炼成的？
政府 +市场荒山也能变金山
大水川位于陈仓区香泉镇，这里是典型的西部山区，山大沟深，信息闭塞。然而，正因为如此，这里保留了大自然的旖旎和奇特、秀丽和壮美。长期以来，这里就是驴友们的天堂，每到周末，省内外的旅游爱好者就会成群结队来欣赏这里的美景。可是，风景不能当饭吃。千百年来，生活在这里的人们一直靠极其有限的山地和干杂果为生，即使到了今天，许多人依然生活在贫困线以下。
时间进入了 2014年，宝鸡市旅游工作会召开。时任陈仓区区长的苏国宝全程参加了会议。一路上，他一直在思考一个问题：旅游产业无疑是陈仓区经济发展的短板，这个短板怎么补？突破点在哪里？
陈仓区文化广电（旅游）局局长杨继晓也在挠头：和全市其他县区相比，陈仓区文化旅游资源本来就有限，原有的钓鱼台景区因为归属地变更，现在已经不归他们管；拿得出手的景点只剩下吴山景区。可吴山因为开发体制一直没有理顺，一时半会儿难有生机。
没有景点依托怎么搞旅游开发？摆在陈仓区人面前的问题几乎是一个死结！
就在这个时候，那些纷至沓来的驴友们给了他们灵感！大水川！驴友不嫌山大沟深，不嫌道路艰难，把这里当成“人间天堂”，一定有戏。这样的资源不利用起来，简直就是浪费！
可光有资源还不行，要形成产业，还得有投资，得有人去做这个市场！
而此时，还有一个人正在大水川流连忘返。这个人，就是育才集团董事长史军辉。
育才集团是我市一家以玻璃制造、地产、建筑、物流为主产业的集团化企业。近年来，由于地产、物流等市场疲软，集团发展遇到瓶颈。企业如何实现长远发展，完成产业转型？史军辉把目光投向了旅游业。他从驴友们的脚下看到了大水川的旅游开发价值。
相同的价值发现让“大水川”这个在大山深处沉睡了千年的人间美景走进了人们的视野。可以说，这是对西部山区现有资源的再认识，是一次旅游资源的大发现！
政府有资源，有开发的意愿，企业有资金，有投资旅游业的决心，双方一拍即合。
在接下来的时间里，陈仓区委、区政府和育才集团多次专题研究如何开发的问题。最终，一个由政府出资源，企业来投资，双方共同受益的合作框架形成了。就这样，集开发与保护、旅游与扶贫于一体的大型旅游开发项目——大水川国际旅游度假区逐渐明晰起来，整个项目包括大水川、灵宝峡、九龙山三大景区，总规划面积 90平方公里，总投资58亿元，由育才集团出资建设、经营，前5年主要是建设期，政府从第 6年开始从收益中分成，此后，逐渐递增，最高不超过 49%。 40年后，整个景区归政府所有。
至此，沉睡的荒山变成了金山，披上了彩霞，千年草场成了梦想开始的地方，山上的沟沟壑壑都成了开发者眼里的金矿。 2015年 5月 11日，陈仓区政府和育才集团正式签约，随后，上百台大型机械开进山里，寂静的大水川来了上千名建设者，一下子热闹起来。
实干 +营销当年引来百万客
这是陈仓区补足短板、促进经济转型发展的重大举措，是他们主动作为、抢抓机遇、寻求突破的神来之笔。昔日的荒山成了吸引巨资的优质资源，成了发展旅游产业的突破口，这不仅是一种创新，更是一种智慧，是一种“无中生有”、点石成金的能力！
区委书记苏国宝说：“旅游产业发展对提升第三产业、改变陈仓区第三产业滞后的局面意义重大，有助于提升陈仓区的知名度和美誉度，改变西部山区群众的生活，一定要抓实抓好。”
方向明确了，就需要实干来落实，就需要资金来保障。
陈仓区迅速成立大水川旅游开发建设协调领导小组，区长王万庆多次带领职能部门现场办公，解决问题，为企业建设排忧解难。
去年 7月份，投资方育才集团因为拆迁补偿问题，工作一时无法推进。事情报告到陈仓区政府。原来，开发区域除了有少量耕地外，还有荒山、滩涂、墓地等等，群众房屋也五花八门，缺乏补偿标准，工作一时陷入停滞。区上立即组织工作组，深入山区群众中间，详细掌握第一手情况，连夜研究制定补偿办法。两天后，当工作组再次来到拆迁现场时，一份关于拆迁补偿办法的红头文件也同时送到了双方手里。群众利益得到保护，企业拆迁进度得以保障，矛盾顺利化解。群众和企业对政府效能拍手叫好！
其实，这仅仅是大水川国际旅游度假区开发建设中的一个小小的插曲。陈仓区文化广电（旅游）局局长杨继晓告诉记者，整个项目之所以能取得那么快的建设速度，和区上各个部门的协同合作、特事特办分不开。他说，就拿立项审批环节来说，按照正常节奏，没有两个月办不完。但是，为了支持发展，区政府相关部门从人力上加强，大家加班加点，通宵达旦工作，仅用了一周时间就完成了项目的立项审批手续。这样的速度，创造了陈仓区发展史上的一个新纪录。与此同时，区上从各方面对景区开发予以支持，先后为景区开发争取项目资金 2000多万元。
再说投资方育才集团。为了支持景区建设，他们调动了整个集团的资源，无论是人力还是组织领导，是机械还是资金供应，集团都把这个项目建设摆在了首位。史军辉在动员会上说，进军旅游业，开发大水川项目，是育才大转型、巧升级的生死一战，是没有退路的，只能成功，不能失败！
有了这样的决心，集团上下“火力全开”。去年 11月，山里的温度已经到了零下十几摄氏度，滴水成冰。为了保证工程进度和质量，他们用炭火保温；他们的工程进度按天计算，工人工资现场发放，当天工程任务必须完成。用育才人的话说，就是“不完成任务，不下工地！”
从去年 5月 11日签约到现在，短短一年多时间，他们完成了近 20亿元的投资，灵宝峡景区实现了当年建设、当年开园的目标，大水川景区也在今年 4月 28日开园迎宾。如今，他们正开足马力建设九龙山景区，力争早日把整个景区打造成国家 5A级景区，打造成陕西综合性城际运动休闲体验区。
光有基础设施等硬件还不行，旅游开发最重要的是市场。为此，育才集团从建设之初，就同步开展了全国范围内的市场开发。他们派出 120人的营销队伍，跑遍了全国大大小小上千座城市，完成了和 4600家旅行社的对接。在此过程中，他们把“大水川”的宣传渗透到了全国。“现在，国内每天给我们发团的旅行社都有四五十家，节假日就更多了，住宿需要提前两周预订。”育才集团副总、大水川旅游开发有限公司运营总监韩小强说。
旅游 +扶贫风景也能当饭吃
这不仅是旅游开发，还是一次扶贫开发，是一项全域性的脱贫战略。
从一开始，陈仓区政府和育才集团就把扶贫工作纳入到了大水川旅游开发之中，约定为当地贫困户优先考虑岗位，优先为当地贫困户安置餐饮等摊位，实现当地群众由“输血式”脱贫向“造血式”脱贫转变。
在项目实施地香泉镇南峪村，党支部书记梁有军告诉记者，他们村原来出山的路只有 3.5米宽，现在，不仅变成了宽畅的旅游专线，还给他们村带来了巨大的变化，村上几乎家家户户都开起了小旅馆，农家乐有 20多家， 80多名群众在育才找到了工作岗位。 58岁的村民袁涛告诉记者，他这么大岁数了，做梦也想不到家里还能开上旅馆，办起农家乐。现在，他们家有 18张床位，几乎夜夜爆满。他家请的农家乐厨师每月工资都拿到了 5000元！就在记者采访的时候，他儿子又买回来活动板房，要紧急搭建房屋。“要住宿的人太多了。不建不行了！”
贫困户和麦换家日子一直过得紧巴巴的，自从办起了家庭旅馆，他的脸上有了笑容：“咱这儿条件差，周内住的人少，周六、周日满员。一月挣 3000元差不多。如果能有贴息贷款，我还想扩大规模。”看镇上领导在场，这个被贫困压怕了的农家汉子急急地抛出了自己的想法。
育才集团副总韩小强告诉记者，项目一开始，他们就把岗位向当地群众倾斜，到现在，他们已经在建设、保洁、服务、票务等各个岗位招录了 2000多名周边群众。免费为 60户贫困户 300多人建起了搬迁新房，支持开办农家乐 60户，带动就业 700人，为 120户群众免费提供了农副产品自销点，南由古镇还为当地群众提供 79家餐饮点位，解决劳动力200余人。
32岁的王富代在旅游大开发之前，因为家里没有出路，一直在南方打工。听到家乡旅游大开发的消息后，第一时间回到了家。他和妻子开发当地已经失传的特色小吃“豆腐馍”，大受游客欢迎，开业仅仅 3个月，王富代说，“比在外面干一两年强得多。”“旅游大开发给我们带来的，不仅是收入等这些看得见的变化，更重要的是，它为我们带来了山外面的文化，带来了新观念。大家再也不愿意穷在家里混日子了！”南峪村村主任袁志成说。
40岁的杨雪玲和她的一帮子姐妹现在每天按时到景区上班，她们是景区第一批录用的服务员。这些从没有离开过大山的妇女们现在也开始说普通话，当上了上班族。问她们的感受，她们一个个笑逐颜开：“现在才感觉活得有意思。待在家里实在是没意思透顶了。”“有了旅游开发，我们许多群众今年就可以实现脱贫！”当地村干部信心满满。