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农村“星级管理”创出一条富有宝鸡特色的新路子

编辑:王枫 来源:宝鸡人民广播电台 发布时间:2011年03月06日
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       宝鸡台消息:宝鸡市积极探索,创新思路,从2007年开始对全市1751个行政村实施“星级管理”,为西部欠发达地区创出了一条符合科学发展观、富有宝鸡特色的新农村建设新路子。
       针对新农村建设中暴露的一些地方重亮点培育轻全面推进、重基础设施轻软件环境、重建设轻管理、重依靠政府轻农民主体等问题,宝鸡市在开展新农村建设10个示范村、100个重点村带动1000个一般村的“十百千”创建活动的基础上,着眼于建立新农村建设长效机制,从2007年开始对全市新农村建设实施“星级管理”。这套“星级管理”办法结合新时期宝鸡村治特点,依照量化考核、评星定等、因村施策、多措并举、梯次达标、全面推进的总体思路和基本要求,创造性地把中央提出的新农村建设20字方针,转化为生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等6个方面的22项量化指标,按照千分制,把定量测算与定性评估相结合,对各村经济社会发展情况进行量化打分、评星定等,所得分值从低到高划分为无星到五星6个等次,使新农村建设进度有了量化的综合测评体系,成为衡量农村经济社会发展状况的“绿色GDP”。
       为推进“星级创建”全面开花,宝鸡市实行领导包抓、乡村主抓、派驻干部包抓、部门协抓等办法,整合项目、资金等各类资源,通过颁布星级标准、开展评星定等、制定晋星计划、推进晋星创建、建立长效机制等5个关键环节,创设了“举措到户”、“项目到村”、“争先进位”、“三带三进三促”和“乡村在线”5大载体,实现了新农村建设由盲目无序、粗放管理向统筹协调、科学推进的转变。市上大力推进以“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”为内容的“举措到户”工程促进农民增收;通过整合涉农部门项目资金实施“项目到村”,最大限度发挥资金的整体使用效益;开展县乡村争先进位活动,评选全市“十强镇”、“百强村”,激发农村经济发展活力;实施以“带着感情、带着政策、带着项目,进村、进户、进经济组织,促农民增收、促晋星创建、促和谐稳定”为内容的“三带三进三促”活动,动员人力、财力、物力及各类城市资源“上山下乡”;发挥大学生村官作用,建立“乡村在线”网络载体,把农村各项工作送上网,加快农村信息化进程,从而形成了各方联动推进新农村晋星创建的强大合力。同时,市上还把晋星创建纳入县区和部门岗位目标责任制考核,采取公示公告、表彰奖励、命名授牌、绩效挂钩4种强化激励措施,形成了“定量加定性、基础加特色、下级评上级、群众评干部、社会评部门”的基本考评模式。市上每年向通过晋星验收的四星村、五星村发放5万元以奖补资金,先后共计发放资金3000多万元,并将晋星创建结果与村干部报酬和提拔任用挂钩,极大地激发了基层干部建设新农村的热情。
       到目前,宝鸡市已累计建成五星村131个,四星村406个,三星村726个,无星村由2007年底的115个减少到5个。星级创建还有力促进了全市农村经济发展,去年全市实现农民人均纯收入4961元,同比净增775元,增长18.5%。(宝鸡市委宣传部  张华刚  符平)

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