建成智慧安防小区519个、发展群防群治力量1887人；全市刑事立案同比下降29.8%、电信诈骗案件破案同比上升44.66%；71个社区、637个行政村实现“零发案”……这一系列数字背后，折射出宝鸡公安深化“派出所主防”建强基层警务，实现基层社会治理从“被动”到“主动”，从“常规”到“智能”，从“单打”到“联动”所取得的显著成效。
基层治理是社会治理的“最后一公里”，完善社会治理体系必须向基层赋能。今年以来，市公安局将基层“派出所主防”作为风险防控的“桥头堡”，创新实践派出所工作“五个四”模式，有效实现了降警情、控发案、防风险的目标，进一步提升社会治理效能，确保社会治安大局稳定。
深化社区警务“四单一图” 夯实“主防”基础
派出所作为公安机关综合性战斗实体，是维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进基层治理的“桥头堡”，让家门口的民警多了，许多矛盾纠纷迎刃而解。今年十月，一面锦旗送到眉县公安局齐镇派出所民警手中，果农王向生连连向民警表达内心的感激之情，感谢民警帮他从买家手中要回拖欠的货款。
王向生：报了警以后，民警去做以协调，他刚好那天来了以后，民警把他拦住跟他交涉，当场就把钱给我打了，给我给了两万五。当场给我给了以后，我心里很高兴，很激动，我感到我做了一年收入终于回来了，没想到这么快。
每年在猕猴桃授粉、采摘、销售等重点时段，矛盾纠纷容易发生，警方的介入，在维护眉县猕猴桃品牌声誉、保护果农和果商利益上发挥了重要的作用。
眉县齐镇凉阁村党总支副书记 杨明：这几年经我手已经发生了十来起，说实话非常头疼，但是这几年齐镇派出所积极协调、快速出警、帮我们挽回了许多损失，解决了后顾之忧，对村上来说、村民来说是很感激的事情。
今年以来，全市公安机关深化社区警务“四单一图”，夯实“主防”基础，推行社区民警专职化、农村警务室民警全员化，182个社区实现警务室全覆盖、民辅警全配备，1158个行政村“一村一警务助理”全落实。基层派出所从电瓶被盗、手机失窃、家畜被“顺手牵羊”等一件件小案入手，快处警、快勘查、快研判、快抓捕，给予群众满满的安全感。
群众 蔡少瑞：我公司停放在五丈原停车场的数十辆电瓶车被盗，五丈原派出所在接案后雷霆出击，用最短的时间将此案侦破，现场也给我们返还了追回的30辆电瓶车及两万余元，给我公司挽回了经济损失，写了封感谢信，现场送锦旗，非常感激。
畅通风险排查“四个渠道” 延伸“主防”触角
今年三月，金台区北首领社区柳苑小区发生一起停水事件，业主在维权过程中情绪激动，宝平路派出所民警第一时间将情况通报至街道办、住建局、社区，搭建调解平台，通过6天9次的联合调解，成功处置了这一起非警务类矛盾纠纷。
宝平路派出所副所长 符秦冀：百分之九十五的都是非警务类矛盾纠纷，派出所又不是职能部门，我们就以矛盾纠纷和安全隐患排查化解为中心，推出了双通报、双反馈机制，依托分局矛盾纠纷和安全隐患的报告单和告知单，把这些矛盾纠纷排查出来之后，给街道办、职能部门通报过去，切实解决了公安机关单打独斗的问题，形成了多层级联动的矛盾纠纷调处化解格局。
社区民警由过去的“走社区”变成了现在的“驻社区”，除传统的走街串巷外，通过微信群等平台，实现了“一警连千家”。在群众眼里，民警要比以前更会“管闲事”，现如今，老百姓已经习惯警察在身边，很多问题愿意主动与民警交流，这实实在在的转变，是社区警务在群众心里结下的丰硕果实。
群众 朱素宁：加入派出所建的群，网上的诈骗人都也不知道咋防范，民警给说了以后就能注意到。诈骗都防不胜防的，判断不来，互相就是可以跟民警有个零距离沟通，肯定有安全感么。
不仅如此，我市公安机关还积极畅通风险排查“四个渠道”，进一步强化风险管控“四色预警”，延伸“主防”触角。通过面对面走访、深化110警情挖掘、深化数据研判以及线索举报奖励，扎实开展治安基础要素大采集，做到对各类风险隐患“下去一把抓，上来再分家”，有力支撑派出所开展精准访查、精准宣传、精准防控、精准服务27万多次。
市公安局治安管理支队三大队副大队长何文：同时，通过对风险隐患按照四色分类标注，强化风险管控“四色预警”，织密“主防”网络。以“红橙黄蓝”四色分类标注治安基础要素3.7万多处（个），指导派出所、警务室民警动态、精准落实管控措施1.1万多次，有效防范了辖区“民转刑”“刑转命”案事件发生。
构建安全防范“四位一体” 筑牢“主防”屏障
社区民警是基层社会治理的一线力量，为筑牢这一“压舱石”，我市公安机关在推动以“派出所主防”为核心的警务机制改革中，探索构建了“人防、物防、技防、智防”为一体的安全防范体系，形成了“信息化+铁脚板”的工作模式，派出所智能化、信息化水平进一步提升。
今年八月，金台公安分局陈仓派出所接到群众报警，称其人在外地，但在宝鸡的母亲有可能遭遇电信诈骗，自己长时间劝阻无效，请求民警给予帮助。
陈仓派出所民警 王志英：我们当时迅速尝试联系其母亲，但始终无人回应，指挥室通过智慧派出所平台研判，得知其母亲另一个手机号码和家庭住址，在赶往的同时，联系到其母亲告知不要对之前手机有任何操作。并解释了“微信支付百万保障”服务的诈骗手法，最终及时劝阻了她后续操作行为，确保了银行卡内20多万资金的安全。
随后，民警还在现场向老人讲述了电信诈骗的行骗手段和方式，并帮忙开通了国家反诈App的来电预警。
陈仓派出所民警 王新军：今年以来，我所大力开展“微警务”集群式反诈宣传，共建群974个，信息推送3520条、预警劝阻645人、覆盖群众6.2万余人，通过精准研判，为群众避免经济损失52.3万元、受到群众的一致好评。
今年以来，我市公安机关以金台分局陈仓派出所为试点，有机融入电信公司视觉超算平台，深化智慧派出所建设，提高风险隐患排查的精准度。目前，在全市范围内发展群防群治力量1887支3.6万余人，建成“智慧安防小区”550个，完成606处“三无”、老旧小区物防、技防设施改造提升。2023年，全市易发性侵财类案件、可防性案件同比下降4.3%、3.1%。
智慧警务的应用，同样也连接着市民日常生活。今年八月，陈仓派出所就通过智慧警务，成功劝阻了两起电动车上楼事件，让安全隐患无死角。
陈仓派出所民警 索紫薇：电动车进电梯和居民楼都是非常危险的行为，给市民日常生活带来极大隐患。我们通过智慧派出所的建设应用，在辖区内，如果有人把电动车推进居民楼电梯，派出所的监控平台就会弹出预警信息，指挥室会第一时间通知社区民警上门劝阻。
公安派出所“五个四”主防模式的不断深化，使基层公安基础工作实现系统性重塑变革，在履行政治安全、社会安定、人民安宁使命任务中发挥了重要支撑作用。全市平安建设满意度、社会治安满意率、人民群众对公安队伍满意率连年攀升，稳居全省前列。
市公安局治安管理支队支队长 乔文军：实践证明，深化“五个四”举措是宝鸡公安全面落实“派出所主防”理念的有力抓手、具体举措和集中体现，是深化警务机制改革的必然要求，是创新基层社会治理的迫切需要，更是践行人民至上理念的应有之举。新形势下，我们将继续以咬定青山不放松的韧劲，一张蓝图绘到底的闯劲，不断抓紧抓实，坚决以高质量安全护航高质量发展。
记者：晁东 方菁