王永杰 苏敏华
近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首部以“银发经济”命名的政策文件。发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。
国家统计局最新数据显示，2023年年末全国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。据预测，2035年左右，我国60岁及以上人口将突破4亿，在总人口中的比重将超30%，进入重度老龄化阶段。我国老龄化程度持续加深，给经济社会发展带来挑战，同时也孕育着新的机遇。
紧抓银发经济带来的新发展机遇，要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给；持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。同时，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，更加重视顶层设计，不断完善工作机制，推动前述政策文件中的多项任务举措更好落地落实。
聚焦多样化需求，培育潜力产业。中国老龄科学研究中心发布的《中国老龄产业发展及指标体系研究》预测，2030年全国老年人口消费总量约为12万亿元至15.5万亿元人民币，与全国GDP的比率将提高至8.3%至10.8%；到2050年全国老年人口消费总量为40万亿元至69万亿元，与全国GDP的比率将提高至12.2%至20.7%。这意味着，届时中国不仅拥有超大的老年消费群体，还将拥有强劲的老年消费市场。
展望银发经济发展态势，当前须顺应老年人消费升级趋势，扩大产品供给，提升质量水平，聚焦多样化需求，培育潜力产业，特别是加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。随着人口老龄化程度不断加深，老年群体对养老服务的品质、效率、便利性、均等化等的要求和预期也将不断提高，优质健康医疗、智慧养老等高科技产品和服务领域将迎来宝贵发展机遇。充分发掘养老服务市场发展潜力，激发各类经营主体和社会组织的参与和创造热情，将能更好满足老年人多层次多样化的需求，共同推动银发经济发展壮大。
人口老龄化将是我国今后较长一个时期的基本国情。发展银发经济，事关国家发展和人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，促进银发经济高质量发展，让老年人共享更多改革发展成果，收获更多获得感、幸福感和安全感。
（作者：王永杰、苏敏华，分别系中国浦东干部学院教学研究部副主任、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；上海对外经贸大学法学院副教授、华东政法大学中美老龄问题研究中心研究员）