随着气温升高，农家乐又迎来了一年中的“黄金时期”。经过数十年的发展，截至去年年底，陕西宝鸡共有农家乐接待村 60个，有 1000户农家可提供接待服务，年营业收入已达到 6亿元。“农家乐”成了宝鸡农民增收的“摇钱树”。
如果说市区北坡胜利塬农家乐以交通便利为优势，岐山农家乐以酸辣鲜香的臊子面而闻名，那么渭滨区神农镇的大散关村农家乐绝对以优美怡人的秦岭自然风光取胜。然而，作为紧邻我市饮用水源清姜河的大散关村农家乐，在绿色产业、农民增收的光环背后，这里的从业人员有无资质？环境卫生是否合格？游客在这里消费一只土鸡，清姜河下游乃至全市的市民要付出怎样的社会成本？又如何才能引导大散关村农家乐向高品质、重环保方向发展？记者进行了相关调查。
盲目经营 卫生合格户不足一半
如今的大散关村是在 2005年 11月由杨家湾、观音山、二里关三个村子合并而成的，依托秦岭得天独厚的自然资源优势，大散关村农家乐发展迅速。
2007年，我市共有农家乐接待村 30多个，只有 500户从事乡村旅游接待活动，年经营收入不过 7000多万元。但作为新兴的绿色产业，农家乐很快在我市岐山、凤翔等地风生水起，较高的回报率让地处秦岭的大散关村也加入到了这个行列之中。经过短短三年的发展壮大，到 2010年，大散关村农家乐年营业收入已达到 7000万元。
作为一名商人，张辉最近正在考虑能不能到大散关村投资开办一家成规模的农家乐。“虽然有着得天独厚的环境资源，但这里的长条地形和盲目无序发展又限制了它。”张辉说，对于很多从事农家乐经营的人来说，这里良好的环境确实是天然优势，但一拥而上的发展模式却让他不得不慎重考虑。
大散关村农家乐在发展之初，曾经因为靠近水源地而被勒令停止过，但如今已经像花儿一样开遍了川陕公路边。在其扩张的过程中，只有一点被坚持住了：由于靠近水源地，大散关村已经有近三年没有规划新的宅基地了，农家乐始终保持一定数量没有扩大，而真正需要盖新房的农户，只能等着。
据大散关村村委会主任姚春明介绍，当年大散关村成立后规划宅基地时，由于涉及农户多但此处较平整的土地少，不少农户的宅基地只能顺着川陕路进行规划。现在，大散关村的农家乐接待户已经近 60家，分布在十几公里长的川陕路路边上。
如今，已成规模且生意红火的大散关村农家乐，有一个问题却让人觉得颇为尴尬。该村的农家乐经营户有近 60家，但记者从渭滨区卫生监督所监督一科了解到，目前整个大散关村办理《卫生许可证》的经营户只有40%左右，算上正在进行《卫生许可证》更换的经营户，也只有 50%。也就是说，有近一半的经营者属于无证经营。而根据国家法律规定，未取得卫生部门颁发的《卫生许可证》，是不能从事餐饮服务的。监督一科工作人员告诉记者，他们只为通过了环保部门评估的经营户依法办理《卫生许可证》，但目前大散关村中众多的经营者在自家宅基地上开办农家乐，仅靠卫生部门一家很难解决所有问题。为了保证游客享受到干净卫生的服务，卫生监督部门只能在旅游旺季相应增加卫生检查次数。卫生监督人员提醒游客，进行餐饮服务的营业场所必须在显著地方悬挂《卫生许可证》等相关证件，游客前往农家乐就餐时，可以要求经营者出示卫生部门颁发的《卫生许可证》和《健康证》。
紧邻清姜河 环境污染不容忽视
今年“五一”，市民王金利与同事一起去秦岭中的农家乐休闲。“我们公司每年年会都定在秦岭里的农家乐，既凉快又便捷。‘五一’当天虽然下雨了，不过能在山里体会烟雨蒙蒙的意境，也是很享受的。”王金利说。
和王金利一样，很多游客正是看中了秦岭中特有的环境氛围，才选择在大散关村农家乐消费。但在其不断扩大升级的过程中，食品卫生、环境污染等矛盾却日益突出。
早在 2007年，我市旅游部门就出台了《宝鸡市乡村旅游服务管理办法》（以下简称《办法》），将农家乐纳入规范管理提升之中。《办法》对农家乐的经营资质、服务质量、游客安全、环境卫生、旅游投诉等方面做了详细的规定，此外还要求所有进行农家乐接待的农户统一悬挂标识牌，但记者在大散关村看到，风格各异的招牌比比皆是。
让人担心的，不仅仅是外观问题。
“游客到山里来，享受的就是大自然的环境，如果因为我们发展农家乐，把环境破坏了，那就是得不偿失。而环境的保护对于清姜河来说更重要，这一点我们所有经营户都已经意识到了。”姚春明说。
姚春明对环境保护的努力在很多经营户那里都可以得到印证。
一位在路边招揽生意的村民告诉记者：“一年要接待那么多人，像这垃圾啥的肯定要收拾干净了，那样客人看着才舒服。而且我们住在清姜河边上，当然要保护清姜河的环境。但有的游客却不太注意，垃圾随手扔进河里，我们看到了就会提醒，不过碰到不讲理的客人我们也没办法。”
但是，记者在采访中还听到了不同的声音。
一位常年在山中进行公路养护的养路工告诉记者，每当夏季来临，无数的游客从四面八方汇聚到秦岭中的农家乐里来，从中午十一点到晚上八点，不少农家乐里人声鼎沸。游客吃过玩过后，清姜河自然是必去的地方。“只要有人去过的地方，吃完零食的袋子，喝过水的瓶子，坐过的纸张，这些垃圾就全部留在河床或者路边，而且有部分经营户在清扫门前垃圾的时候，也会把小部分垃圾倒进清姜河的河床里。”
另据记者了解，有不少农家乐对于生活污水的排放多通过挖渗坑来解决，净化效果不得而知。
与各自为政的经营户不同，在一些成规模、有规划的休闲山庄里，食品卫生、污水处理等问题解决得较好。一位在秦岭中经营休闲山庄的业内人士告诉记者：“所有的大型休闲山庄建设，污水处理与食品安全管理是首先要规范的。比如我们的污水处理设备就花费了近百万元，而酒店化的严格管理也保证了我们的食品从购买到消费的安全性。”
虽然一系列措施都在努力解决环境问题，但有一点可以肯定，农家乐的出现与扩大，对清姜河及秦岭环境的影响不容忽视。
成立协会 规范经营健康发展
我市对清姜河的相关治理行动，其实早已经开始。
据了解，为了切实保护清姜河饮用水源地，我市曾出台《嘉——清饮用水源地保护管理办法》，渭滨区也在 2005年制定出了《渭滨区清姜河饮用水源地综合整治实施方案》，要求在清姜河水源地保护范围内，旅游度假村、餐馆店等都要按照环保和卫生要求，完善设施，确保污水达标排放，经验收合格并领取相关证照后方可投入运营。凡不符合国家规定标准的，按规定停业整顿或吊销营业执照，依法取缔。
如今，大散关村农家乐该怎样发展？
除缺少文化特色外，大散关村农家乐还存在不少问题：很多经营户热荐的现杀土鸡、活鱼，如何能保证确实经过了卫生部门的安全检疫？餐厨卫生何时能步入正轨？废水排放如何能保证不影响清姜河？此外，因为紧邻车流量较大的川陕路，而这些农家乐大都设备简陋，停车场规模小，没有专职安保人员，那游客在这里的安全问题如何得到保障？
还好，众多经营户已经开始思考这些问题。
“我们最近正在申请成立农家乐协会，让众多的农家乐经营户有一个统一的组织。”姚春明对本村农家乐今后的发展有着积极的规划。“等以后协会成立了，我们会组织对经营户进行相关培训，提升菜品及经营者的服务质量。此外，对于一些具体存在的问题积极寻找解决办法，比如将垃圾进行整体清运，对所有的经营户门头进行统一的设计，对今后所有的食品采购进行把关，让农家乐在安全、环保中得到发展。”姚春明说，他们还会适时组织经营户到岐山北郭村、北坡胜利村取经，在不断的发展壮大中形成大散关村农家乐自有的品牌，提升市场竞争力，不仅能吸引来游客，更要留住游客。
据业内人士介绍，从农家乐起步最早的四川，我们或许可以从其发展模式中借鉴一些经验。小到菜品特色、服务质量、污水排放、垃圾处理，大到形成品牌、旅游安全、景点互动等各个方面，都应当进行统一规划，使之形成合力。在保证可持续发展的情况下，进一步扩大规模，坚决摒弃“先污染、后处理”的发展模式。卫生、环保、旅游、城建等相关部门也应各司其职，确保农家乐健康发展。此外，在农家乐建设起步之初，最好先邀请具有资质的规划设计单位，对待发展地区进行可行性研究，避免日后出现“短腿”的情况。只有这样，农家乐才能真正撑起城市休闲生态游的一片天。（记者 何清）