在铜川市印台区红土镇“小成说事室”，一起邻里纠纷正在协调解决中。 照片由印台区委政法委提供
“捂好口、勤洗手”“安全用电莫大意”“下雪出行要当心”……2月10日一早，铜川市印台区红土镇孙家贬村平安守护队开始治安巡逻。队员们走村串巷，拿着大喇叭向群众宣传卫生和安全知识。
孙家贬村的平安守护队平日里主要开展巡逻、排查风险隐患、化解矛盾纠纷等。提起平安守护队，村民们都夸赞：“平安守护队员是咱们的亲人，看到他们我们就放心。”
平安守护，让群众更安心。从农村到城市、从企业单位到社区街道、从“小治安”到“大平安”，近年来，铜川市积极探索具有地方特色、时代特征的市域社会治理新模式，把平安建设的触角延伸到每个角落，着力提升群众获得感、幸福感和安全感。
建立“网格化治理+‘四个一’服务”模式
春节刚过，红土镇政府大院的“小成说事室”里来了两位因交通事故赔偿问题产生纠纷的村民。在调解员的努力下，双方最终达成和解。
专门为群众解疙瘩、化矛盾，2020年6月成立的“小成说事室”，得名于红土镇专职人民调解员王小成。王小成长期在基层工作，办事公道，善于处理农村各类矛盾纠纷，深得群众信任。如今，村民有了操心事、烦心事，都会到“小成说事室”说一说。村里基本“小事不出村、大事不出镇”。
为进一步创新基层社会治理，助力乡村振兴，印台区积极建立“网格化治理+N服务”治理机制，围绕“治理有效”目标，以孙家贬村为试点，探索建立了“网格化治理+‘四个一’服务”模式。
孙家贬村以50户为单元，将全村划分成11个综合网格，配备了11名网格员，以水库设施、铁路、学校等重点单位和重要部位为单元划分了7个专属网格，由单位负责人（管理员）担任或兼职网格员，并吸纳“两代表一委员”、平安志愿者等参与网格治理，健全网格组织体系。
同时，孙家贬村建立“一室一会一所一队”的“四个一”服务机构，实现精细化服务。“一室”即“小成说事室”，解决群众烦心事；“一会”即乡风促进会，解决生活揪心事；“一所”即富民讲习所，解决生产增收忧心事；“一队”即平安守护队，解决安全防范担心事。
“有了服务群众的阵地，就能更好地为群众办实事、解难题，推进乡村共建共治共享。去年以来，孙家贬村的试点取得了良好成效。我们将继续推广实践该模式，不断提高基层社会治理的基础工作水平和基本能力，助推市域社会治理现代化。”印台区综治中心主任刘斌说。
以“小网格”筑牢“大平安”
清扫道路积雪、排查安全隐患、家里有急难事随叫随到……在宜君县云梦乡群众心中，有这样一群“多面手”和“贴心人”，他们就是网格员。
“阿姨，最近下雪，出门可要注意安全。买东西不方便随时给我打电话，我来帮忙买。”2月10日，云梦乡南古村网格员孙百年在辖区开展日常治安巡逻，一边入户走访，一边宣传安全知识。“冬天天气冷，不少村民会用电褥子、电炉子，安全知识一定要宣传到位。”孙百年说，包括他在内的9名网格员，组成了南古村服务群众、守护平安的“零距离”服务队。
云梦乡是宜君县“南大门”，辖区地形地貌复杂，人员构成复杂。对此，云梦乡积极推行乡、村、网格三级治理，落实网格员定期排查、动态管控；重点开展矛盾纠纷排查化解，开展平安常识、科技知识、精品文化、道德新风宣传等工作；开展网格化治理，强化人防措施，使平安建设的精度越来越准。目前，云梦乡的乡、村两级综治中心全部建成且运行良好，同时突出技术防控，以信息化应用为重要支撑，推进智慧家园项目建设，不断完善基层治理体系。
平安创建体系日趋完备，基层治理水平显著提升，共融共创局面全面铺开，长效常态建设开展有力，云梦乡走出了一条符合乡情、顺应群众期盼的“平安云梦”建设之路。
积小安为大安，云梦乡是宜君县推进平安建设的一个缩影。近年来，宜君县坚持多点发力，汇聚各乡镇、部门合力，形成了条块结合、多点开花的“大平安”格局。
以平安建设护航高质量发展
平安不平安，群众看治安。
“现在治安越来越好了，幸福感越来越强了！”2月11日，铜川市民李星说。
每天，一支支戴着“红袖章”的平安志愿者队伍穿梭在铜川大街小巷，用实际行动守护着群众的平安，确保平安建设全面覆盖、不留死角。
高质量发展离不开平安稳定的环境。去年，铜川市加快市域社会治理现代化试点建设，坚持工作推进项目化、指标推进具体化、清单推进责任化，探索出耀州区基层民主协商议事机制、王益区智慧云警务室、印台区地企协作治理模式、宜君县深化“五治融合”乡村治理助力乡村振兴、团市委“铜小青之家”等平安建设的好做法、好经验。
在网格化治理方面，铜川市整合全市各类网格资源，完善网格管理划分，加强网格员培训，全面推进“全科型”网格化管理服务，同时，加强人民调解制度机制建设，组建包括522人的“调解人才库”，一村（社区）一专职调解员在全省率先实现全覆盖，市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心全部实现实体化运行。
此外，铜川市积极发挥社会组织密切联系群众的纽带作用，建立市、区（县）社会组织孵化基地，注册志愿者超10万人，成立见义勇为基金会，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
在铜川，一项项扎实的工作筑起了一座平安之城，也为群众幸福生活增添了“平安注脚”。（记者 刘曌琼 通讯员 李雨蔚 张艺钊）